夜读南亚｜动荡的边缘地带

　　《黎明报》2026年7月17日刊发题为《动荡的边缘地带》的评论文章认为，巴基斯坦长期实行的殖民式治理和资源分配模式导致中央与边缘地区矛盾持续加深，成为当前边缘地区动荡的根本原因。作者阿西姆·萨贾德·阿赫塔尔（Aasim Sajjad Akhtar）系伊斯兰堡真纳大学教师。

　　巴中央与边缘地区的割裂问题自建国之初便已存在，数十年间二者边界虽几经变动，但这一结构性矛盾的尖锐程度丝毫不亚于困扰本国的其他重大深层危机。

　　当下，至少三大边缘区域局势暗流涌动：俾路支省（Balochistan）、开伯尔-普赫图赫瓦省（KP）以及自由查谟和克什米尔（AJK）。三地历史背景、地缘环境和现实情况各异，不能简单归因于外部势力干预。萨莱基地带（Seraiki belt）、信德省（Sindh）、吉尔吉特-巴尔蒂斯坦（Gilgit-Baltistan）等地区虽未出现大规模冲突，但长期游离于国家政治、经济、文化体系之外，多数民众生活艰难，甚至承受高压统治。

　　“中心与边缘分化“的根源在于殖民式治理逻辑，即国家将地方民众视为管控对象，而非享有完整权利、能够监督政府的公民。这一模式不仅存在于边缘地区，在旁遮普省内部同样体现在乡村小农、无地农民和城市贫民窟居民等弱势群体身上。

　　这一模式的核心是殖民式资源掠夺。以俾路支省苏伊（Sui）天然气田为例，当地自20世纪50年代起持续向全国供气，却始终未能共享资源开发红利，资源产地仍是全国最贫困地区之一。类似情况也存在于铜矿、金矿、海洋资源及水资源开发中，财富持续由边缘地区流向中心，当地却长期处于发展边缘。

　　所谓中央长期向边缘地区提供大量财政补贴的说法，掩盖了资源单向流动的事实。边缘地区不仅持续向全国输送资源，还为中心地区提供大量劳动力，因此“边缘地区拖累中央”的论调并不成立。联邦制度及宪法第十八修正案虽一定程度缓解央地矛盾，但未改变权力和资源分配格局，反而更多强化地方精英，基层公共服务改善有限。中央和地方政治体制本质上仍主要服务既得利益集团，仅靠制度修正难以改变殖民时期遗留的治理体系。

　　部分边缘地区居民通过迁往信德、旁遮普等中心城市实现社会流动，但却仍面临就业困难、生计不稳等问题。近年来公路、港口、水坝等基础设施建设和旅游开发虽带来一定发展，却未改变资源开发和利益分配模式，反而加剧生态压力，并引发外来资本控制土地和资源的担忧。

　　建国八十年来，巴社会发生巨大变化，但只要民众提出经济、文化、政治自主诉求，国家仍会动用强制手段打压。破除这一殖民时代遗留的治理体系，关键在于团结所有边缘群体，包括旁遮普省内的弱势人群。然而，军事化国家机器仍延续分而治之手段，无意改变现状。

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